Hacia un "Plan Cancún"… Temas de la OMC para MéxicoLa reunión de la Organizacion Mundial de Comercio (OMC) a nivel ministerial en Cancún podría adelantar en una serie de puntos planteados por la Ronda Doha de negociaciones comerciales. Para inspirar una movilización popular exitosa alrededor de Cancún es necesario vincular la agenda de la OMC con movimientos populares que estén suficientemente cerca de Cancún para tener un impacto. Este artículo se propone señalar algunos vínculos entre los activistas ligados a la OMC y los activistas mexicanos, para que puedan colaborar en torno a temas estratégicos en forma que eleve las luchas locales y a la vez afecten las decisiones de la OMC y puede ser considerado como el paso inicial hacia un eventual "Plan Cancún". Lo que sigue es un primer intento de identificar movimientos populares presentes en la región y temas clave de la agenda de la OMC que puedan afectarlos.
Gracias a la experiencia del TLC, los agricultores mexicanos no necesitan que les expliquen los problemas del comercio libre. Supuestamente la liberalización de los mercados del maíz y otros granos debía hacerse gradualmente a lo largo de quince años, pero en cambio se implementó en dieciocho meses. El sistema nacional mexicano de aranceles y tarifas para la importación fue eliminado al tiempo que la asistencia estatal para la compra de equipo agrícola y semillas y para comercialización se redujo. La propiedad comunitaria de la tierra fue modificada para dejar lugar a inversionistas extranjeros. El principal programa de empleo rural de México fue desmantelado e innumerables familias de agricultores fueron desplazadas. Pero ¿por qué deben interesarse por la OMC los pequeños agricultores mexicanos? La prohibición de las Restricciones Cuantitativas (RC) por la OMC permite que bienes artificialmente baratos penetren en los mercados internos y arruinen los ingresos y la subsistencia de los agricultores. En todo el mundo los agricultores están exigiendo el regreso de las RC, que Vandana Shiva ha definido como el "tema clave" para Cancún, observando que la reintroducción de las RC reduciría el poder de la OMC, al contrario de la concentración en el acceso al mercado y los subsidios, que aumentaría el poder de la organización. La actual revisión por la OMC de las reglas antidumping, que determinan qué medidas pueden tomar los gobiernos para hacer frente a las importaciones alevosas, deben tomar en cuenta las demandas de los agricultores mexicanos que se están movilizando para Cancún.
Con comunidades indígenas a la cabeza, el sureste de México y Centroamérica tienen un movimiento popular creciente en lucha contra el Plan Puebla-Panamá" propuesto por el presidente Fox. El "PPP" se presenta como una iniciativa de desarrollo regional que crearía un corredor biológico protegido desde Puebla, en México, hasta Panamá, ofreciendo la legendaria diversidad genética de la región a los bioprospectores que a su vez patentarían y comercializarían alimentos y medicinas "nuevos". Presas hidroeléctricas (para alimentar a las nuevas maquiladoras), un sistema de transporte intermodal (que competiría con el canal de Panamá por el tráfico comercial interoceánico) y la expansión de la extracción de petróleo, minerales y madera se sumarían a enormes inversiones dedicadas a la explotación de los recursos genéticos. La OMC es el mecanismo global que hace no sólo altamente rentable sino también legalmente posible la privatización de la biodiversidad. Sin el Acuerdo sobre la Propiedad Intelectual en relación con el Comercio (TRIP = Trade Related Intellectual Property), las empresas que "privatizan la vida" patentando recursos genéticos no tendrían ningún instrumento legal para imponer su derecho de monopolio sobre el uso de la diversidad biológica. En Doha, los gobiernos ordenaron a la OMC revisar trip en relación con la Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB) de la ONU, debido a que TRIP choca con los derechos de la biodiversidad y los saberes tradicionales que los pueblos indígenas lucharon para hacer incluir en la CDB. Una coalición de naciones de "megabiodiversidad", entre ellas México, quiere que TRIP ceda ante la CDB. Además importantes naciones en desarrollo, como Brasil y Sudáfrica, están cuestionando la legitimidad de TRIP porque niega el acceso a medicinas esenciales necesarias para tratar el SIDA y otras enfermedades. En Cancún habrá una batalla abierta por cuáles derechos deben prevalecer: los de las empresas globales que quieren apropiarse de la biodiversidad o los de las comunidades indígenas que piden que no se permita patentar la vida. Es necesario escuchar a los que oponen resistencia al PPP y a las patentes sobre material viviente. Al amplificar las voces de las comunidades que serán directamente afectadas por el PPP y atacar las reglas de la OMC que hacen posible el PPP, Cancún puede servir para "matar dos pájaros de un tiro".
El descubrimiento de maíz genéticamente modificado en los estados de Oaxaca y Puebla, cuna del genoma del maíz, ha alarmado a muchos mexicanos y agravado su indignación por las importaciones no reguladas de cereales de Estados Unidos. Muchos consideran que se está violando la identidad cultural de México. Sin embargo los esfuerzos para aislar, separar y regular el maíz GM en México deben conformarse a las reglas estrictas aunque poco claras de la OMC bajo el Acuerdo Sanitario y Fitosanitario (SPS). Es preciso que en el debate de la OMC se oigan las voces mexicanas que reclaman el control de los OGM, señalando las contradicciones del acuerdo SPS con el Procolo sobre Bioseguridad de Cartagena, que afirma que las naciones tienen derecho a regular los OGM. Los que abogan por el control del maíz transgénico podrían llegar a ser una fuerza clave con respecto a otro mandato para la OMC emanado de Doha: el de aclarar la relación entre las reglas de la OMC (que prohibe cualquier restricción del comercio) y las medidas comerciales que respaldan los Acuerdos Ambientales Multilaterales (MEA = Multilateral Environmental Agreements) de la ONU. La protección determinada por la ONU para la biodiversidad, la seguridad alimenticia y las culturas indígenas debe prevalecer sobre los derechos de las empresas de semillas transgénicas representadas por la OMC.
El sur de México es un microcosmos de la lucha entre la silvicultura del comercio libre y la alternativa naciente: silvicultura ecológicamente sustentable de base comunitaria. Las decisiones de la OMC en Cancún podrían determinar el futuro de las selvas de México y de todo el mundo. Eco-rotulación. Comunidades silvícolas del sur de México, que se enorgullecen de poseer una de las concentración más altas del mundo de productores sustentables certificados, han invertido mucho tiempo, dinero y energía para obtener la famosa eco-etiqueta del Consejo de Mayordomía de la Selva (Forest Stewardship Council), basado en el estado de Oaxaca. Pero ahora la OMC está examinando cómo la eco-rotulación afecta al comercio, y en Cancún deberá decidir si elaborar o no reglas de acceso al mercado para restringir o incluso prohibir el uso de eco-etiquetas. Si la OMC usurpa autoridad sobre las eco-etiquetas, eso afectaría el destino de muchas comunidades que han hecho duros sacrificios para alcanzar la certificación como productores silvícolas sustentables. Inversiones. También en Oaxaca, 26 campesinos fueron masacrados recientemente cuando regresaban de una actividad maderera. Los motivos del hecho aún no están claros, pero no cabe duda de que las nuevas reglas para la inversión extranjera han hecho aumentar la tala industrial en las selvas biológicamente ricas de México y las violaciones de derechos humanos graves en las comunidades silvícolas del país. Como conejillo de Indias para las reglas de inversión preparadas por Estados Unidos bajo el TLC (que ahora quieren extenderse a todo el mundo bajo la OMC), en dieciocho meses llegaron a México quince empresas madereras estadounidenses. Muchos de los que se opusieron vienen siendo torturados y muertos. Los inversionistas extranjeros con frecuencia pagan precios más elevados por los troncos (cosa posibilitada por las reglas de inversión del TLC), creando tensiones explosivas entre las pocas personas que ganan con la explotación maderera desenfrenada y las comunidades indígenas y campesinas que ven destruir sus selvas, aguas, cultivos y las mismas comunidades. Así ocurrió con el campesino-ecologista Rodolfo Montiel Flores, encarcelado y torturado en Guerrero por encabezar la resistencia pacífica de su comunidad al gigante maderero estadounidense Boise Cascade. Las comunidades más pobres están desesperadas por inversiones del exterior, pero sin reglas imponibles que la guíen la extracción intensificada de recursos sólo destruye el medio ambiente y agrava la pobreza. Cancún es una oportunidad de elevar las voces de las comunidades silvícolas de México que están sufriendo los efectos de la liberalización de la inversión extranjera en la tala libre, tanto para impulsar su lucha como para advertir al mundo de que no debe permitir que la OMC adopte las mismas reglas.
La región alrededor de Cancún ha llegado a ser la tarjeta postal preferida del "turismo industrial". Más del 80 por ciento de la inversión extranjera en la industria del turismo de Cancún viene de Europa o de Estados Unidos, cualquiera de ellos a distancia de pocas horas de vuelo. Cada vez más personas en Cancún y en la Península de Yucatán están preocupadas porque las "ganancias" derivadas del turismo son exportadas por compañías de turismo extranjeras en lugar de quedarse en la región para elevar el nivel de vida de la comunidad. Recientemente Cancún eligió un alcalde del Partido Verde en parte porque su plataforma incluía regular la industria turística. Las negociaciones de la OMC para liberalizar el comercio en "servicios turísticos" bajo el Acuerdo General sobre el Comercio en Servicios (GATS = General Agreement on Trade in Services) podrían impedir los esfuerzos del gobierno municipal de Cancún por regular el turismo. La propuesta de Estados Unidos enumera una serie de "obstáculos" al comercio libre en los servicios turísticos, señalando las propias políticas que muchos gobiernos utilizan para asegurar que las comunidades locales reciban algún beneficio. Más allá de la agenda política del gobierno municipal, la pérdida de control podría afectar a los empleados de los hoteles y restaurantes de la ciudad, que encarnan la industria del turismo. El tema del turismo podría unificar la resistencia local al turismo industrial en ciudades estratégicas en todo el mundo, así como en muchas zonas rurales amenazadas por el turismo.
El TLC no logró abrir la compañía petrolera estatal mexicana (PEMEX), pero las negociaciones sobre "servicios de energía" bajo el GATS son una iniciativa estratégica de la Casa Blanca de Bush y Cheney para reducir su dependencia del petróleo del Medio Oriente mediante el aumento del acceso a —y el control de– otros suministros de energía a través del desmembramiento de empresas de petróleo y gas de propiedad estatal. La privatización de PEMEX y de servicios de electricidad son temas sumamente polémicos en México, y una cumbre comercial mundial en torno a la privatización de los "servicios de energía" podría atraer mucha atención. Conectar el GATS con el debate sobre la energía en México y con los principales grupos interesados podría elevar el perfil de la reunión ministerial de la OMC así como amplificar voces locales en el escenario global. También están en peligro los ricos recursos petroleros del sur de México, porque la liberalización de los servicios de energía permitiría que compañías estadounidenses llegaran a explorar y perforar en la región. Actualmente no hay ningún esfuerzo organizado por monitorear las negociaciones de la OMC sobre servicios de energía o influir en ellas. Un reciente informe de Daniel Yergin (autor de la excelente historia de la industria petrolera titulada The Prize) titulado "The WTO Doha Trade Agenda: A Primer for the Energy Industry" (Cambridge Energy Research Associates) debe ser visto como una identificación de oportunidades por estrategas de la industria.
Como en casi toda América Latina, la energía organizadora de la sociedad civil mexicana ha sido catalizada por el objetivo de detener la propuesta Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA). Pero como explicó el representante comercial estadounidense Robert Zolleick en la reciente reunión ministerial de ALCA en Quito, la finalización del ALCA depende de lo que ocurra en la OMC con la agricultura. Los grupos mexicanos y los activistas anti-OMC deben aprovechar el impulso popular generado por la lucha contra el ALCA, sin disipar sus energías y teniendo presente su relación estratégica con la OMC. Éstas son sólo algunas de las muchas conexiones entre los activistas y movimientos sociales mexicanos y los activistas internacionales contra la OMC que debemos establecer y fortalecer para tener un impacto real en la renión ministerial de Cancún. Victor Menotti International Forum on Globalization 1009 General Kennedy Avenue, #2 San Francisco, CA 94129 Tel: (415) 561-3482 Fax: (415) 561-7651 Email: vmenotti@ifg.org Website: www.ifg.org |